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2018年包头市卫生计生重点工作新闻发布会
发布日期:2019-01-19    


2019-01-19,市政府新闻办举行新闻发布会,就2018年包头市卫生计生重点工作进行新闻发布。

今天,我们在这里召开2018年全市卫生计生重点工作新闻发布会,在此,我谨代表包头市卫生和计划生育委员会向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持卫生计生事业发展的各位领导,各地区、各部门和社会各界表示衷心的感谢!

2018年,全市卫生计生系统深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议、全国卫生健康大会的重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府的总体思路和奋斗目标,不断加快改革发展步伐,优化医疗资源布局,推动惠民政策落实,提升医疗服务能力,全力保障全市人民健康。

一、以党廉建设和作风建设为关键点,推动全面从严治党向纵深发展

深入开展“作风建设年”活动,通过学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制,着力解决会风会纪、干部组织纪律、作风建设等方面存在的突出问题。聚焦四风问题,对直属单位办公用房、三公经费、公务用车情况进行专项检查治理工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度全面落实并形成常态化、规范化,基层党建工作水平得到提升。制定2018年度党风廉政建设“两个责任”清单,明确委领导班子落实党风廉政建设“两个责任”职责分工。强化监督执纪,严肃追责问责,查处违反“六项纪律”行为。发挥廉政谈话效果,领导班子成员与分管科室、联系单位开展廉政谈话40余次,开展提醒性廉政谈话10余次。加强廉政警示教育,召开4次警示教育大会,增强拒腐防变的能力。深入推进卫计委简政放权放管,规范行政权力事项,优化再造行政审批流程,提升行政效能和服务水平。

二、以增强改革创新活力为发力点,公立医院重点领域改革显成效

按照市委、政府重点改革任务,紧扣五项基本医疗卫生制度,立柱架梁任务,推动出台60个政策配套文件,坚持试点先行,以点带面,率先在自治区实现旗县级公立医院综合改革全覆盖,我市被列为第四批国家公立医院综合改革试点城市,全面推开城市公立医院综合改革。截止目前,我市公立医院药占比为20.77%,同比降低3.99%,医疗费用同比增长幅度为0.38%。

(一)落实现代医院管理制度,理顺新型医院治理体系。以章程制定为切入点,联合5部门制定印发了《包头市创建现代医院管理制度建设示范点工作推进方案》,选定市中心医院、包医二附院、包钢医院开展现代医院管理制度示范院建设工作。市人社局、财政局和卫计委联合出台《关于印发包头市公立医院薪酬制度改革实施意见的通知》,以市中心医院作为试点稳步推进院内薪酬制度改革,促进内部精细化管理。制定医改工作宣传方案,在全市范围内开展“公立医院院长讲改革”活动,形成改革共识和凝聚力。严格控制医疗费用不合理增长,积极稳妥推进按病种收费工作,对全市二级以上医疗机构开展病种费用测算分析。

(二)落实药品集中采购制度,深化药品供应保障。巩固完善基本药物制度,推进公立医疗机构首选配备使用基本药物和医保甲类药品,我市三级医疗机构平均基本药物配备使用比例为37.86%,二级医疗机构平均基本药物配备使用比例为50.71%。全面落实药品采购“两票制”,按照药品分类、医疗机构分级及区域划分,全市160家医疗卫生机构全部实施药品采购“两票制”,药品供应有序平稳。

(三)推进医疗联合体建设,着力提升服务内涵。推动医共体、专科联盟、医疗集团、远程医疗协作4种医联体组织管理模式,目前在原有13个医联体基础上,推进市中心医院、包钢医院、包医二附院和市第八医院医疗集团建设,成立了3个专科医疗联盟,成立5个自治区专科医疗联盟。推进县域医共体建设,形成“县乡联动、乡村一体”的管理模式。建立以救治中心为龙头的纵向医疗联合体,推进建立胸痛中心、卒中中心各3个和创伤中心5个,引导患者合理有序就医。积极稳妥推进医联体药品医用耗材带量带预算采购,各医联体以慢性病为主要突破口,医联体采购成果进一步扩大,包头市各医联体制定药品采购目录1018个,完成议价品规数631个。

三、以巩固卫生城市创建成果为着力点,健康城市建设全面推进

(一)坚持健康优先发展,推进健康包头建设征程。我市作为全国首批健康城市建设试点城市,市委、政府高度重视,把健康城市建设作为一项重要的民生工程,加快营造健康环境、创建健康细胞、优化健康服务、培育健康文化、发展健康产业五大任务,巩固和推进国家卫生城市创建成果暨健康城市建设工作。开展城中村及城乡结合部、居民社区、集贸市场、市容市貌等七个专项整治行动和暗访检查,我市通过全国爱卫办对国家卫生城市暗访复审,将蝉联国家卫生城市“三连冠”荣誉称号。积极培育国家卫生城镇创建互动,白云区、石拐区、固阳县通过国家卫生县城初审,市四区、达茂旗、土右旗和稀土高新区14个乡镇申报国家卫生乡镇。

(二)开展健康促进活动,倡导健康生活方式。全市组织开展“一周两月”(健康促进宣传周、爱卫月、健康促进月)万场健康巡讲活动。以贫困地区为重点,发扬乌兰牧骑精神,深入到农村牧区、机关、社区、学校、企事业单位,通过倡导文明、卫生、健康的生活方式,引导市民养成健康行为习惯,全市举办各类健康讲座1882场,参加人数达51.17万人,邀请专家577人次,展出展板490块,发放宣传品11.65万份,实现健康巡讲全覆盖。

(三)坚持预防为主,推进公共卫生服务。全面落实自治区疾控、鼠疫和结核病、布病防控工作,与教育局联合做好传染病防控。巩固全市预防接种规范管理专项活动成果,开展预防接种规范管理专项行动“回头看”工作,加强疫苗管理、冷链管理和制度落实,强化接种单位规范化建设和管理。加强卫生应急管理,全面启动了二级医疗机构、旗县区疾病预防控制机构卫生应急规范化建设工作,继续做好突发急性传染病网络报告信息系统的监控力度,确保疫情早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。以全市卫生计生综合监督年活动为契机,加大医疗卫生领域综合监督力度。

四、以优化医疗资源为支撑点,强化医疗服务体系建设

(一)实施项目建设,推动资源优化布局合理。市委、市政府主要领导对各医院项目建设开展4次调研,指出要依托重点学科建设,推进医疗整体布局,提升全市医疗服务水平。根据2018年2号市长办公会议精神,重新审定和评估重大建设项目,对项目建设进行科学合理的瘦身,同时积极争取项目资金,稳步推进医院项目建设,目前包医国际医院项目一期、市蒙中医院项目、市第八医院项目均已封顶,市儿童医院项目一期已投入使用。

(二)构建诊疗服务新模式,完善远程医疗政策体系。我市被自治区列为居民健康卡虚拟化应用试点,制订《包头市居民电子健康卡工程建设方案》,启动包头市全民健康信息平台建设,开展信息平台可行性研究,完成立项前期准备工作。推进包头市互联网医疗建设,我市部分医疗机构开展医疗保险在线结算试点工作。

(三)落实蒙中医药扶持政策,民族医药事业持续发展。积极推进蒙中医药事业,市政府印发《包头市振兴蒙中医药事业发展实施意见》,推进落实各项扶持政策,推动全市蒙中医药事业发展。继续加强蒙中医药基础设施建设,创建蒙医中医医院等级达标工作,投入150万元对全市15家基层医疗机构蒙医馆中医馆建设,通过实施名医传承工作室建设,培养基层蒙中医临床骨干,全市建成4家基层名医传承工作室。深入实施基层蒙医药中医药服务能力提升工程,确定了10项适宜基层使用的蒙中医药适宜技术。强化人才队伍建设,开展名蒙医名中医评选工作,实施名老蒙中医专家经验继承工作,评选出国家级师承指导老师1名,自治区级23名,市级10名,培养了62名继承人。

五、以提升医疗服务能力为切入点,强化医疗管理水平

(一)加强服务能力建设,提高诊疗服务规范化、标准化水平。进一步改善医疗服务行动计划,优化医疗服务流程,缩短患者就诊等待时间、减少排队次数,改善患者就医体验。大力推行日间手术、专病门诊、多学科联合门诊等模式,开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。大力推行临床路径管理,提高临床路径管理水平和实施效果,三级公立医院实施临床路径管理占比达60.04%,二级公立医院实施临床路径管理占比达70.8%。明确三级医院功能定位,提高疑难危重症诊疗水平。加强临床重点专科项目建设,包钢医院呼吸科、包医一附院肾内科、中心医院神经内科通过国家临床重点专科评估。加强县医院综合服务能力建设,落实县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准。落实儿科服务体系建设,提升护理、康复、精神等专科医疗服务能力。强化“三调解一保险”制度建设,妥善化解医疗纠纷,今年医疗纠纷人员调解委员会调解的医疗纠纷数量21件,医疗机构内部受理的医疗投诉数量105起。

(二)链接优质医疗资源,提升技术服务水平。充分发挥科技创新、成果转化、引才育才等方面的优势,共建成16个医疗院士工作站和9个博士工作站,建立院士、博士专家信息库,促进全国知名医院优质医疗资源向我市延伸。开展医疗、科研和技术攻关等合作研究,发挥学科建设优势,目前国家级临床重点建设专科5个,自治区级医学领先(重点)学科、实验室25个,自治区临床医学研究所5个,包头市级医学领先(重点)学科65个,包头市临床医学研究所3个。建立健全住院医师、全科医师等规范化培训,提升住院医师规范化培训质量和管理水平。目前我市拥有国家级基地3个、专业协同基地10个,助理全科医生规范化培训基地1个。

(三)提升基层医疗服务能力,开展个性化家庭医生签约服务。实施家庭医生签约服务工作重点向提质增效转变,建立“1+1+1+X”(家庭医生团队+上级医院+各科专家)组合式签约服务,签约服务覆盖全市10个旗县区,组建家庭医生团队838支,有家庭医生1274名,截止11月底,普通人群签约服务率达到32%,重点人群签约服务率达到63%。完成农牧民健康工程任务,累计体检人数达90346人,其中贫困人口体检10025人。

六、以保障贫困人口健康权益为出发点,健康扶贫工程全力攻坚

(一)建立政策保障体系,持续推进健康扶贫工作。多次组织相关部门召开专题会议,研究制定了《包头市贫困人口医疗救助实施方案》、《2018年健康扶贫工作推进方案》、《包头市健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》等37个健康扶贫政策文件,压实健康扶贫任务和责任,全力打好打赢健康扶贫攻坚战。精准实施分类救治,以旗县区为单位,针对贫困患者病情不同,对重点贫困人群实施精准施治、靶向治疗。推进农村贫困人口大病专项救治工作,进一步扩大救治病种覆盖面,在自治区14个病种的基础上,增加甲状腺癌、前列腺癌、白内障等病种,积极引导贫困人口到定点医疗机构就诊。对确诊的慢性病患者开展“送医配药送健教”活动,定期随访进行健康干预。持续推进健康扶贫“五个一”工程,为15598位贫困人口建立1份健康档案,同时签订1份医疗服务协议、发放1份医疗健康精准扶贫手册、签约1个家庭医生服务团队,进行1次免费健康体检,已体检12436人。

(二)落实兜底保障措施,减轻贫困慢病患者负担。完成6544人慢性病鉴定,为贫困慢病患者15095人次送医送药174.8万元,累计兜底保障3883人。医疗扶贫救助基金住院受益人次8867人,总花费 7584.14 万元,报销 7209.28 万元;慢性病 11172 人次,总花费 283.81 万元,报销 270.23 万元,报销比例均达95%。加强贫困人口患者医疗救助工作的管理,进一步规范农村牧区贫困人口住院转诊工作。实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,贫困人口在旗县区级医疗机构就诊实施“先诊疗、后结算”机制,在定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基“一站式”信息对接和即时结算。

七、以促进人口均衡发展为落脚点,计划生育政策深入落实

(一)促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。开展全面两孩政策实施效果评估,科学研判人口形势,建立10部门协调机制,优化妇幼保健、母婴设施、婴幼儿照护等公共服务资源配置,积极开展母婴设施建设工作。强化母婴保障,开展生育全程服务。成立了全市孕产妇和新生儿急救转诊网络,全市各级危急重症救治中心与助产机构之间建立起危重孕产妇和新生儿会诊、转诊、技术指导等双向协作关系。全市范围内积极推广、免费发放使用《母子健康手册》,有机整合了孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童预防接种、计划生育服务等内容。开展孕产妇妊娠风险评估与管理工作,启动实施母婴安全行动计划。

(二)做好家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。完成了2018年计划生育家庭三项制度奖励扶助对象资格确认,国家农村(牧区)部分计划生育家庭奖励扶助目标人数6547人,计划生育家庭特别扶助目标人数2345人。扎实开展计划生育特殊家庭帮扶,实现联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约“三个全覆盖”,为计生特殊家庭提供优先就诊、优先转诊、便利就医等服务。积极探索医养结合多种模式,打造计划生育家庭养老照护试点12个,医养结合试点10个。充分发挥国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市的带头示范作用,开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区(旗县)创建工作,今年我市被自治区推荐为自治区唯一的国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范市。

2019年全市卫生健康工作将深入贯彻落实党的十九大精神,紧扣新时代卫生与健康工作总方略,着力打造健康城市建设示范模式,健全公共卫生体系,预防和控制重大疾病;深入推进公立医院综合改革,加快建设现代医院管理制度,加强公立医院党的建设,探索开展公立医院薪酬制度改革;振兴蒙中医药事业发展,抓好蒙中医药传承创新;优化医疗资源布局和就医秩序,启动包头市居民电子健康工程和全民健康信息平台建设工作,努力提升医疗卫生服务质量和水平,以学科建设为抓手,建立高水平区域医疗中心、专科联盟和紧密型医疗集团;实施健康扶贫防病行动,全力攻坚健康扶贫工程,加强家庭医生签约服务质量管理,促进人口均衡发展,进一步增强人民群众获得感。

  


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